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（文章尾部有政府公文原件）
惠阳区人民政府办公室印发《惠阳区综合交通运输发展“十四五”规划》（以下简称规划）。
规划共180余页，共11章节，从全面促进区域融合发展、全力支撑惠阳产业发展、积极引导公交优先发展等各个方面，将惠阳区未来5年机场、轨道、公路、公交等等各个方面的交通规划做了非常详尽的部署。
在规划中写到的重要工作中，包括：
● 全力配合推进平潭机场提升建设为干线机场，服务惠州、汕尾、 河源以及深圳东部地区，发挥深圳第二机场功能，全面融入珠三角世界级机场群体系中。
● 全力配合推进深汕高铁、深惠 城际、深河客专等国铁、城际铁路 建设， 同时积极争取深惠 城际、 深河客专更有利于惠阳发展的线站位规划 ，积极融入大湾区城市发展圈。
● 积极协调推动深圳轨道 14 、 21 号线东延至惠阳的规划与前期，争取早日纳入实施进程。
● 全面落实全市“丰”字交通主体框架规划与建设 。
值得一提的是，对于深圳、惠州两地市民关注的深惠城际惠州段、14号线惠州段的规划、最新情况以及未来部署，都做了详细的介绍：
1、深惠城际在惠阳境内长约 23.5 公里，优先争取在新圩境内线路走向确立有利于惠阳发展的线位方案，全力支持与配合建设，争取“十四五” 期内建成并投入使用，同时，结合深惠城际新圩站同步开展新圩客运 站规划建设，打造新圩站客运枢纽。
2、14号线惠阳段自深圳坪 山坑梓引入，经白云新城、淡水草洋至惠州南站，再向北终于新桥站。 线路在惠阳境内长约 11.0km，拟设白云站、草洋站、开城站、惠州南 站、新桥站 5 个站点；设计时速 120 公里。
建议积极协调推动深圳轨道14号线东延至惠阳的前期规划研究，争取早日纳入实施进程。
发展目标
以融入湾区发展及深圳都市圈发展为目标，以打造国内一流城 市、促进建成具有较强竞争力的区域智造高地和更具发展实力、魅力、 潜力的活力惠阳为导向，发挥交通运输基础性、先导性、保障性作用， 努力打造“融入双区、衔接高效、城乡一体、绿色安全”的综合交通 体系。
打造千万级干线机场
借力平潭机场建设千万级新干线机场的契机，依托珠三角世界级 机场群，加强空港枢纽建设，以空港、铁路场站、公路场站为依托， 促进铁路、公路、民航等多种运输方式相衔接，建立面向惠州、服务 汕尾、河源以及深圳东部地区的交通运输网络体系。
结合深惠城际建 设的契机，配合协调推进深惠城际二期的建设，借助深惠城际拓展机 场腹地至深圳东部、东莞等地区。
积极打造综合客运枢纽
1、协调推进深惠城际在惠阳区内线站位稳定
深惠城际（深圳至惠州）从深圳经东莞至惠州，线路由深圳前海引出，经西丽、龙华、平湖、东莞凤岗、龙岗、东莞谢岗至惠州沥林 北站接莞惠城际。
深惠城际在惠阳境内长约 23.5 公里，将进一步加强 惠州中心区与龙岗中心区、龙华中心区、南山中心区、前海自贸片区 间的快速联系，弥补现有轨道交通联系的空白。
深惠城际被纳入近期 建设计划，现正在开展前期研究，优先争取在新圩境内线路走向确立 有利于惠阳发展的线位方案，全力支持与配合建设，争取“十四五” 期内建成并投入使用，同时，结合深惠城际新圩站同步开展新圩客运 站规划建设，打造新圩站客运枢纽。
2、争取深河客专在惠阳境内有利线站位
深河客专即规划深圳至河源的高速服务线路，北接赣深客专，南 接深圳坪山站，途经惠城、惠阳。根据既有规划方案，深河客专经惠 城南站后经新圩镇通道进入深圳坪山站，线路全长 119.963km。
深河 客专目前处于预可研阶段，线位方案暂未稳定，建议积极争取深河客 专更有利于惠阳发展的线位与设站规划。
3、深圳 14 号线东延至惠州惠阳
惠阳段自深圳坪 山坑梓引入，经白云新城、淡水草洋至惠州南站，再向北终于新桥站。 线路在惠阳境内长约 11.0km，拟设白云站、草洋站、开城站、惠州南 站、新桥站 5 个站点；设计时速 120 公里。
建议积极协调推动深圳轨 道 14 号线东延至惠阳的前期规划研究，争取早日纳入实施进程。
4、惠州轨道交通建设
“十四五”期间需全力配合推进惠州轨道 1 号线、3 号线、4 号线、6 号线等项目前期规划研究工作，预留规划轨道建设战略通道， 同步预留轨道站点并引导轨道站点周边 TOD 开发，远期逐步实现多层 次区域交通联系并进一步提升公共交通服务品质。
积极打造综合客运枢纽
1、惠州南站综合公交枢纽
全力配合推进完成深汕高铁工程建设以及惠州南站站前广场建 设，围绕惠州南站片区及时开展交通接驳体系提升、片区交通综合整 治研究及实施工作，完善惠州南站站前路、中山东路、金星大道、内 环东路等对外通道建设，公交枢纽建设。
加强片区 TOD（以公共交通为导向的城市发展模式）发展规划与建设，引导交通与用地的和谐发 展，保障交通接驳快捷、可靠以及高品质，打造惠阳门户综合交通枢 纽，实现以“时速 350 公里”往西联系深圳市中心区，往东联系深汕 合作区，进一步缩小东西区域联系时间距离，更深层次融入国家铁路 网体系中。
2、研究开通与枢纽站点以及枢纽之间的捷运交通
根据既有的高铁、城际线路规划方案，未来惠州市的主要铁路枢 纽将向北部的惠城区周边集中，包括惠城南站、仲恺高铁站、惠州北 站、博罗站 4 个高铁站以及仲恺站、惠州西站、惠环站、惠州站等城 际、普通铁路站点，汇集广汕铁路、赣深铁路、深惠城际等多条高铁、 城铁线路，轨道资源明显向北部区域集中。
南部的惠阳区内的惠州南 站综合客运枢纽功能将被弱化，远期主要服务惠阳中心区。
建议尽快 建成惠州南站综合客运枢纽，并结合在建的广汕高铁（惠州境内设罗 浮山站、博罗站、惠城南站、惠东南站）、赣深高铁（惠州境内设博 罗北站、惠州北站、仲恺新区站），加强惠州南站与仲恺新区站、惠 城南站等枢纽之间的捷运系统，使惠阳区尽快融入广汕、赣深高铁服 务范围，实现与广州、深圳、汕头、河源等区域间的快速联系。
加快 高快速路增量 扩容
进一步 深入研究 比选沙清高速线位方案， 积极推进沙清高速公路 规划 与建设 、 加快 配合 推进 深汕高速公路扩容改造 以及深汕高速惠阳西互通立交建设工程 积极 协调推进 东西 轴线、南北轴线、中部轴线建设， 促进形成“ 五 横 六纵” 5的高速公路网。加强完善高速公路与内部道路衔接。
加强完善高速公路与内部道路衔接，研究 惠坪高速与 深圳外环高速 衔接方案 。
推进丰字交通 及相关 经济干线 建设：
进一步加强与湾区城市 的互通互联 进一步 促进 惠阳 与东莞市、深圳市 、 惠城、大亚湾、惠东等临片区 道路设施 衔接 。
推进打造惠阳中心城区“ 三 环 射线”交通圈
构建惠阳中心城区 三 环 射线 路网结构体系， 打造惠阳中心城区高效、高品质交通体系，全面提升惠阳中心城区活力和集聚辐射力，引领全区发展。
“外环”由迎宾大道 站前路 龙海一路 大亚湾支线构成城市的 快速 环，剥离过境、货运交通，尤其疏港交通，尽量减少对城市内部交通干扰，强化对中心区的保护。
“中环”由秋湖路 将军路 将军东路 内环东路 仲恺路等 构成城市的 干线道路 环， 重点 服务周边的产业发展。
“内环”由北环路 内环路 白云大道 永兴路构成 惠阳中心城区内部逐步形成方格网状路网结构，均衡城市 内部交通 流量 缓解 S356 、人民路等通道交通压力。
“射线”由内环西路、秋宝路、内环路、人民路、白云大道、叶挺大道等 构成，承担惠阳中心区对外交通 通道。
重点加快推进内环西路、秋溪路、将军路、内环东路 、金秋大道南段、金惠大道（人民四路 内环西路） 等骨架路网建设 及升级改造 ，进一步 强化中心对 镇街 的 交通 联系 。
计划“ 十四五 期间完成 包括惠州 南站片区、好宜家 商圈、淡水河沿线片区、 新圩 片区 在 内的多个 片 区 路 网 微 循环建设 工作。
链接产业 发展平台
完善 城乡货运物流
逐步构建“对外物流枢纽城市物流转运中心 社区物流配送站”三级物流场站体系 。对外 物流枢纽包括 平潭 机场航空物流枢纽 、以惠州南站为“引擎”的铁路物流枢纽以及公路物流枢纽。
扩容升级惠州南站，满足深圳地铁 14 号线接入条件，提升对接深圳的前沿枢纽的服务能力。
激活多元 文旅 资源
全面落实惠州市空港经济发展规划，推进惠州机场二期改扩建工程，完善机场周边道路基础设施，力争开通更多国内外直达航线，不断扩大旅客吞吐量规模，打造 惠阳区重要 枢纽节点 。把握深圳第二机场建设机遇，打造空港旅游集散中心。
加快推进厦深铁路惠州南站TOD 综合开发，配套建设公共交通服务设施，加快站点周边道路及连接道路建设，打造成为集高铁、地铁、城轨、班线车、出租车、公交车等多种交通方式为一体的综合客运枢纽。
“十四五 重 点 工作：
一、 促进 区域 融合
1、 全力配合推进平潭机场提升建设为干线机场，服务惠州、汕尾、 河源以及深圳东部地区，发挥深圳第二机场功能，全面融入珠三角世界级机场群体系中。以平潭机场扩建为契机，完善机场周边配套交通设施及服务设施，加强建设机场与惠阳中心区及其他重要产业区域的直达快速联系网络，将平潭机场打造成惠阳区 重要枢纽 节点 。
2、 全力配合推进深汕高铁、深惠 城际、深河客专等国铁、城际铁路 建设， 同时积极争取深惠 城际、 深河客专更有利于惠阳发展的线站位规划 ，积极融入大湾区城市发展圈。
3、围绕高铁、 城际铁路站点 及时开展交通接驳体系提升、片区交通综合整治研究及实施工作，加强片区 TOD （以公共交通为导向的城市 发展模式）发展规划与建设，引导交通与用地的和谐发展，保障交通接驳快捷、可靠以及高品质，打造惠阳门户综合交通枢纽。通过轨道站点 加强与湾区铁路、轨道的互联互通，增强区域辐射能力，提升惠阳在粤港澳大湾区轨道网络中的地位。
4、加快完善高速路网体系。在全区“两横四纵”高速公路结构基础上，积极推进沙清高速公路、深汕高速改扩建等项目实施进程，促进高速公路网加密，积极协调 推进东西轴线、南北轴线、中部轴线建设 ，形成 五 横六纵 高速 路网体系。
5、促进惠阳区 与周边区域 道路 融合发展。 应对粤港澳大湾区格局下的新一轮区域融合发展， 进一步加强与湾区城市的互通互联，协调稳定新龙大道接深圳盐龙大道北延段、深惠红色干线接深圳绿梓大道、惠阳秋溪大道（主干道） 深圳 绿梓大道 等衔接通道的规划稳定并争取早日进入实施阶段。
重点推进新清大道（省道 S358 新线）东莞 G228 线（原省道 S358 线）、县道 X886 线（原乡道 Y866 线）东莞东风路（县道 X886 线）、惠阳新南大道（乡道 Y948 深圳吉桥路、 惠阳秋溪大道（主干道） 、惠阳乡道 YB51 线 深圳吉惠路、惠阳旺多路（次干道） 深圳丹梓东路、惠阳环西路（次干道）深圳龙窝路等项目前期研究 ，争取早日启动建设。
协调大亚湾新区推进内环路南延接龙海一路，促进惠阳与大亚湾路网衔接。
6、积极协调推动深圳轨道 14 、 21 号线东延至惠阳的规划与前期，争取早日纳入实施进程，加快惠阳进入轨道时代步伐，同步推进轨道站点周边交通接驳系统规划与建设，实现多层次区域交通联系及提升公共交通联系速度与品质。
二、 支撑产业 发展
1、全面落实全市“丰”字交通主体框架规划与建设 。 按照计划推进惠阳区“五橫五纵”“五联”惠阳区“五橫五纵”“五联”项目项目建设建设，“十四五”期间重点推，“十四五”期间重点推进进H2H2、、H3H3（一期、二期）、深莞惠红色干线（（一期、二期）、深莞惠红色干线（H4H4）、）、Z2Z2（一期、二（一期、二期）、期）、Z3Z3、站前、站前路（路（Z4Z4一期）、平潭机场至东江科技园连接线（一期）、平潭机场至东江科技园连接线（Z5Z5一期）、一期）、L4L4（一期）、（一期）、L5L5建设建设项目项目，，以及以及大亚湾支线、新圩支线大亚湾支线、新圩支线项项目目建设建设。
2、加快推进惠阳区重点产业平台及四大新城片区对外交通通道，、加快推进惠阳区重点产业平台及四大新城片区对外交通通道，争取进入实施进程。结合产业规划开展必要的内部路网规划研究：完争取进入实施进程。结合产业规划开展必要的内部路网规划研究：完善产业园区及周边城市次支路路网建设，打通“断头路”，构建更加善产业园区及周边城市次支路路网建设，打通“断头路”，构建更加完善的道路微循环系统，均衡交通运行压力。完善的道路微循环系统，均衡交通运行压力。
3、全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设，、全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设，建立规范化可持续管护机制。结合新农村建设需要，进一步提升农村建立规范化可持续管护机制。结合新农村建设需要，进一步提升农村公路建设标准，完善照明、排水设施，因地制宜拓展道路空间公路建设标准，完善照明、排水设施，因地制宜拓展道路空间。“十四五”期间重点从实施农村公路镇至建制村单改双工程、分阶段实施四五”期间重点从实施农村公路镇至建制村单改双工程、分阶段实施县道新改扩建、通经济节点线路优化升级改造工程、乡村道改造升级、县道新改扩建、通经济节点线路优化升级改造工程、乡村道改造升级、实施乡村小路升级改造等实施乡村小路升级改造等方面来促进农村公路发展方面来促进农村公路发展。
4、推进美丽廊道示范片区建设推进美丽廊道示范片区建设。。“十四五”期间重点推进机场“十四五”期间重点推进机场路、秋长谷里、惠阳区霞角矮光、路、秋长谷里、惠阳区霞角矮光、新圩镇新圩镇长布村、长布村、平潭四季绿等片区平潭四季绿等片区美丽廊道示范片区建设美丽廊道示范片区建设。。
5、逐步改善农村公路服务设施：公交候车亭、农村公路交通安、逐步改善农村公路服务设施：公交候车亭、农村公路交通安全标识标志和设施、公路服务区（充电桩等）。全标识标志和设施、公路服务区（充电桩等）。
6、推进普通公路服务区规划建设：结合惠阳区产业发展布局及、推进普通公路服务区规划建设：结合惠阳区产业发展布局及路网路网格局，“十四五”期间在 H4 深莞惠红色 干线试点服务区建设，结合实际运营效果因地制宜全区推广。
三、 引导 公交优先
1、坚持公交优先发展的理念， 明确选择以公交为主体的城市交通发展道路，建设公交出行示范城市， 在城市社会经济和交通发展当中优先发展城市公共交通。
2、开展一系列公交专项规划研究工作，为公交系统的整体构建提供技术支撑 ，结合惠阳城市发展制定合适的公交发展策略。
3、研究并推进公交改革：适时进行公交 TC 模式改革，实行“票运分离”，提升公交服务品质。
4、大力推进深汕高铁 、 深惠 城际、深河客专 规划建设，全面 配合推进 深圳 14 号线 东延、 21 号线 东延 规划 研究 及 建设， 积极融入大湾区城市发展圈。
5、 全面配合推进 惠州轨道 1 号线 规划研究 工作， 预留规划 轨道建设 战略 通道 。
6、结合上层次规划 、 结合未来 城市 发展轴线和主要客流廊道 在重要干线上 预留公交走廊，研究在中心区重要公交走廊预留公交专用道。
7、逐步落实配建公交首末站建设制度。
8、 结合 公交出行需求 逐步优化公交线路，提升公交覆盖率，丰富特色公交类型，拓展公交服务。
9、进一步完善公交中途站点布局及提升设施水平。
四、 提升 交通品质
1、 引导 停车有序发展 。 在 停车供需矛盾大 的 片区 适当 增加停车供给，推进惠阳区行政服务中心停 车场、尧岭路停车场、古井路停车场、卢屋路停车场、金惠大道停车场、人民六路停车场、大华三路停车场、石湖路停车场、爱民东路停车场、惠州南站广场停车楼等 16个停车场建设。
2、 滚动 实施 片区 交通综合整治。 研究编制近中期交通拥堵综合治理工作方案、规划方案以及滚动的年度计划，系统整治、近远结合、一点（片）一策、智慧化手段、统筹滚动实施，保障交通出行安全、缓解交通拥堵以及提升交通环境品质。“十四五”期间 重点 围绕 区政府 周边、 好宜多商场周边、半岛桥 、新圩 镇等 人流聚集区周边道路交通拥堵问题进行专项综合整治规划与实施，进一步改善 交通运行、规范交通秩序、消除交通安全隐患，提升片区交通出行环境，充分体现“以人为本”的交通建设与管理理念。
3、滚动开展交通安全隐患排查与整治工作。继续加大力度整治酒驾、泥头车、货车等超速超载、冲红灯等各项交通违法行为。
4、提前开展重大项目设施建设实施影响评估及区域交通疏解方案研究，结合影响评估制定相应的区域交通组织方案，针对关键疏解道路、路段以及节点提出建设与改造方案并推进实施，针对关键工程时序提出必要的协调。
5、 加强 交通管理 、重视 摩托车 电动车的管理。借鉴机动车管理制度，加强对电动车驾驶人的管理，结合电动车使用情况和道路条件，逐步设置电动车专用道。
五、 智慧 交通 发展
1、 加快构建智慧交通体系框架。开展惠阳区智慧交通系统专项规划研究， 重点 针对市、区两级既有建设资源，全面贯彻资源复用、集约建设的原则，结合惠阳区综合交通运行管理需求，提出惠阳区智慧交通总体规划方案。
2、 加快推进智慧交通基础设施建。 建立区级智慧交通综合运行指挥中心、完善数据资源中心建设、逐步推进辖区道路及交叉口智能信号控制、高清电子警察、高清视频监控、高清车牌识别等设施以及交通运行指数发布系统数据采集、发布设施的布局。
3、加快提升行业智慧 管理水平。 重点 完善 停车场信息资源整合试点应用、公交交通试点应用、行人出行交通安全试点应用。
